Страница энергетической компании

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ

Изменившаяся после 11 сентября 2001 года ситуация в мире, война с терроризмом, задала новый вектор контроля над информационными потоками, в том числе и в России

Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» был принят ещё в 1998 году.

До этого существовали статьи в Уголовном кодексе, которые вполне эффективно применялись. Специальный закон приняли, по сути, повторив те же нормы, которые были в УК, но несколько расширив понятийную базу и процедуру наказания, в том числе создав теоретическую возможность для привлечения СМИ к ответственности за призывы к терроризму. На практике, однако, использовать эту возможность ни разу не удалось.

В 2006 году Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» был заменён на ФЗ «О противодействии терроризму». Изменилось не только название.

Под терроризмом стали понимать идеологию и практику насилия, связанную с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

Сложности применения норм антитеррористического закона к журналистам были исправлены с внесением соответствующих из- менений в Закон о СМИ, а также в Уголовный кодекс РФ.
В частности, к злоупотреблениям свободой массовой информации были отнесены распространение материалов, содержащих пу- бличные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм.

Постановление «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать выраженные в любой форме обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности.
Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать самостоятельным преступлением с момента распространения хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить кого-нибудь вести террористическую деятельность или нет.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ

Экстремистская деятельность

В 2002 году по инициативе Президента РФ был принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», причём наша страна была первой (по крайней мере в Европе), принявшей такой акт.

К экстремистской деятельности (экстремизму) было отнесено распространение материалов, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, распространение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, а также содействие её осуществлению или совершению указанных действий со стороны СМИ. В этот перечень добавили и публичную клевету в отношении лица, занимающего государственную должность, соединённую с обвинением этого лица в совершении деяний экстремистского характера.

Ответственность редакций

Распространение экстремистских материалов влечёт за собой вынесение предупреждения организации СМИ со стороны не только Роскомнадзора и его территориальных органов, но и органов прокуратуры. В случае повторного нарушения этой нормы в течение 12 месяцев следует прекращение судом деятельности этого СМИ (ст. 8, 11). Соответствующим образом были дополнены статьи 4 и 16 Закона о СМИ, раскрывающие порядок прекращения деятельности редакций.

Опасным последствием этого закона для свободы массовой информации видится возможность в случае распространения экс- тремистских материалов не только привлекать к ответственности их авторов и редакторов, но и применять санкции к самим редакциям, вплоть до закрытия средства массовой информации. Сама угроза этого представляет собой форму мягкой политической цензуры.

Федеральный список экстремистских материалов

труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии;
публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство;
публикации, оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной групп

Уголовная и административная ответственность за экстремистскую деятельность

Вооружённый мятеж» и «Диверсия» статья 280 была видоизменена в 2002 году и получила название «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». Наказание стало строже и заключается сегодня в штрафе в размере до зоо тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет.

Возбуждающей в смысле статьи 282 УК РФ является такая информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и формирует негативную установку в отношении определённой группы или отдельных лиц именно как членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или к насильственным действиям против них.

Верховный суд РФ о трактовке понятия экстремизма

Пленум Верховного суда РФ в своём постановлении «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», принятом 28 июня 2011 года.

В нём сказано, что под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц.

В связи с установившейся тенденцией регулярного применения к СМИ антиэкстремистского законодательства необходимо понимать, что публичное осуждение действующих властей, призывы к их отставке или наказанию законными средствами, равно как и публичное выражение мнения о необходимости изменения конституционного строя путём применения предусмотренных законом процедур не должны ограничиваться, потому как они вписываются в общепринятую концепцию обеспечения права на свободу слова и свободу массовой информации.

Публичность Интернета

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 28о УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (ст. 205-2) и публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354)

Необходимо понимать, что с точки зрения закона распространение материалов через сайт в Интернете является публичным распространением, а не частной перепиской, даже если доступ к странице ограничен только «друзьями», «фоллоуверами» и т.п

Процедура блокирования незаконных сайтов

1. Роскомнадзор предупреждает провайдера хостинга о внесении содержания веб-страницы в реестр
2.Провайдер хостинга предупреждает обслуживаемого им владельца сайта о необходимости удалить веб-страницу
З.Если страница не удалена, провайдер ! блокирует доступ ко всему сайту
4.Если провайдер не блокирует доступ к сайту, то в реестр вносится сетевой адрес, а оператор связи блокирует к нему доступ Б.Если оператор не блокирует доступ к с адресу, то он может лишиться лицензии

Если материал не удалён в течение последующих суток, провайдер хостинга обязан закрыть доступ уже ко всему сайту, на котором есть страница с запрещённым материалом.

Ответственность за экстремистское содержание форумов интернет-СМИ

редакция интернет-СМИ8 не несёт ответственности за распро- странение таких комментариев. Ответственность несут только их авторы. В случае же поступления в редакцию (к главному редактору) обращения уполномоченного государственного органа (Роскомнадзора или прокуратуры), установившего, что те или иные комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации (в смысле статьи 4 Закона о СМИ), редакция вправе удалить их с сайта либо отредактировать.